横峰县人民政府文件
横府办[2007]6号
横峰县人民政府
印发《关于加强社会保险基金和就业再就业
资金监督管理的意见》的通知
各乡镇人民政府，县政府各部门：
《关于加强社会保险基金和就业再就业资金监督管理的意
见》已经县政府研究同意，请认真贯彻执行。
二00七年三月十二日
关于加强社会保险基金和就业再就业
资金监督管理的意见
为了切实加强我县社会保险基金和就业再就业资金管理与监督，健全监督机制，防范、化解社会保险基金、就业再就业资金管理风险，确保安全运行，根据《社会保险费征缴监督检查办法》、《江西省就业再就业资金管理办法》、《上饶市社会保险基金和就业再就业资金监督管理办法》等有关政策法规，结合我县实际，提出如下意见。
一、严格执行社会保险基金、就业再就业资金管理政策法规
社会保险基金和就业再就业资金的安全与完整，关系广大群众的切身利益和社会稳定c开展社会保险基金的征缴、稽核、监察、管理、发放和就业再就业资金的管理、拨付、使用等工作，必须严格依照《社会保险费征缴暂行条例》、《社会保险基金财务制度》、《社会保险基金会计制度》、《社会保险基金行政监督办法》、《江西省就业再就业资金管理办法》等一系列规章和制度执行。
㈠严格执行《社会保险费征缴暂行条例》，加大社会保险基
金征缴力度
1、社会保险基金必须依法征缴，必须按规定按时、足额征缴
到位，任何组织或个人不得以任何理由减免社保基金。
2、社会保险基金征缴程序必须严格按劳动保障部“三个令"
的要求办理，做好社会保险登记、申报和监督检查工作。
3、加大社会保险基金稽核力度。依法对缴费基数、缴费人数
进行稽核，杜绝瞒报、少报、漏报现象发生，确保基金应收尽收。
4、积极参与全县企业改制工作。改制企业所欠交的社会保险费必须全部还清，不得拖欠。
5、加强社会保险基金管理。严格按照财政部、劳动保障部印发的《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》管好用好社会保险基金。社保基金实行收支两条线管理，专款专用。
6、社会保险基金要按险种分别建账，分账核算，专款专用，自求平衡，不得相互挤占和调剂。
7、加强社会保险基金银行账户管理。按照《社会保险基金财务制度》和收支两条线管理规定，开设收入户、支出户和财政专户，财政专户、收入户和支出户只能在同级财政部门和劳动保障部门共同认定的四家国有商业银行开设。财政专户和收入户、支出户都要按规定及时结转、划拨资金，严禁坐支。收入户、支出户的基金不得转为定期存款。
8、严格社会保险基金的支出管理。根据社会保险的统筹范围，按照国家规定的项目和标准支出，任何个人不得以任何借口增加支出项目和提高开支标准。同时建立社会保险基金发放复核制度。
㈡严格执行《江西省就业再就业资金管理办法》，提高资金 使用效益
1、就业再就业资金必须坚持专款专用原则，严格按照规定的范围、标准和程序管理使用，不得用于与就业再就业工作无关的其他事项开支。
2、就业再就业资金使用范围，主要包括：职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息、呆帐损失补助、手续费、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴、特定政策补助、万-44--动力市场建设、《再就业优惠证》工本费等项目，以及经财政、劳动保障部门：共同批准的其他支出。
3、就业再就业资金的扶持对象是：有劳动能力和就业愿望的持《再就业优惠证》人员、其他失业人员以及就业困难对象。
4、加强就业再就业资金的管理。县政府成立全县就业工作领导小组(由原县再就业工作联席会议改设)，领导小组下设办公室(设在县人事劳动和社会保障局)，办公．室具体负责就业再就业资金的管理、使用和监督。就业再就业资金实行专户管理，专户储存。
5、就业再就资金的拨付程序，严格按《江西省就业再就业资金管理办法》第四章“资金拨付程序’’规定执行。
6、年初，要建立就业再就业资金年初预算制度；每季度第一个月的1 5日前，及时、准确、完整地向县财政部门知上级劳动保障部门，分别报送前一季度的就业再就业资金筹集、使用情况的财务报表和有关分析材料。年末，要认真做好就业再就业资金的核算、清理和对帐工作，并按要求向上级劳动保障部门和同级财政部门报送就业补助资金年度决算和说明。就业再就业资金决算资料要做到格式统一、内容完整、数据真实、报送及时。
7、经批准转入就业再就业资金的失业保险基金要及时转入就业再就业资金财政专户管理。
8、按照集中管理、分工负责、相互监督的原则，建立严格规范的就业再就业鸳金审批使用程序。
二、认真履行社会保险基金、就业再就业资金管理监督职责 县劳动保障行政部门对全县社会保险基金和就业再就业资金进行管理监督。全县劳动保障系统必须建立健全社会保险基金和就业再就业资金内部监控机制。社会保险基金的征缴和“两金”管理、使用，经办机构必须建立相关的制度，形成相互制约、相互监督的机制。劳动保障行政部门要对“两金”征缴、支付、预算、决算情况，收入户、支出户及财政专户等银行帐户情况以及社会保险待遇申请、审批情况进行监督检查。
1、实行岗位责任制。根据业务量大小，本着分工明确、密切协作的原则确定，可以一岗一人、一岗多人或一人多岗，对岗位责任，严格实行“不相容职务”分人分岗原则。
2、健全财务管理规章制度，加强内部财务管理和审计监督， 严肃财经纪律。建立事前论证、事中跟踪、事后问效机制。
3、设置严格的帐务手续和凭证传递程序。财务印鉴分开管理，一人不能兼管会计、出纳业务，杜绝重大经济事故的发生。
4、完善财务管理．)有关财务的文件、帐卡、原始凭单、银行对帐单、报表等必须妥善保管，及时归档，并指定专人负责，防止被盗或遗失。会计人员工作变动时，必须造册办理交接手续，并指定专人监交。
5、遵守财务保密规定，不得泄露基金存款情况和其他厦保密的数据，不得扩大财务报表的报送范围。
6、根据社会保险基金和就业再就业资金工作人员的职责与寂限,-寸FC行经办人员、业务股长、复核机构、监管机构、分管领导、主要负责人的：分级责任制，谁违规谁负责，追究直接责任者的责任，相关人员和领导按职责和权限负相应责任。
三、加大社会保险基金和就业再就业资金监督检查力度
对社会保险基金和就业再就业资金的监督检查是县政府的 重要戛只责。要迸一步加大“两金”监督工作力度，把现场监督和 非现场业务监督、日常监督和重点监督、受理群众举报紧密结合 起来，建立监督工作档案和跟踪监督工作制度，实行诫勉谈话制度。
㈠成立“两金”监管领导机构
妻政府成立“两金"监督检查领导小组，由县政府常务副县长任组长，县监察局局长、财政局局长、审计局局长、劳动保障局局长任副组长，由监察、财政、审计、劳动保障部门抽调工作人员为成员。“两金”监督检查领导小组主要职责是全方位监督检查社会保险基金征缴使用以及就业再就业资金的筹集使用。
(二)完善“两金"管理责任监督机制
1、签订股级以上干部党风廉政建设责任状，明确规定任何 个人不得违反社会保险基金和就业再就业资金的管理规定，一 经查实，严肃处理。
2、严格遵守财务制度。各类台帐、月报、季报、年报数据要 准确无误，制表人、复核人、股室负责人、分管领导在签字前要认 真审核，并加盖公章。要建立财务、微机、业务相互对帐制度。劳动保障部门与财政部门要加强协调，及时对账，及时掌握“两 金”的存储情况，做到账账、账实相符。
3、社会保险基金、就业再就业资金的经办机构，每月必须把 社会保险基金的征缴发放、就业再就业资金使用等有关情况向 县“两金”监督检查领导小组汇报，报送“两金”使用财务月报表。
每半年向县“两金”监督检查领导小组书面汇报基金(资金)征缴、管理、支付等方面的情况，自觉接受和配合监督检查。
4、建立监督举报制度。在县人事劳动和社会保障局设立举 报信箱和举报电话(举报电话号码：5780185)，受理、承办、督办举报案件。高度重视群众来信来访，对群众反映韵问题要逐一做 好调查核实工作，发现问题，及时组织人员进行查处。
㈢严肃追究违纪违规单位和人员的责任
1、有下列违规违纪违法行为之一的，依照有关规定和程序 进行处理：
(1)在社会保险基金的征缴、稽核、发放、管理等工作中营私舞弊、内外勾结、虚报冒领、乱开帐户、贪污截留、任意减免、挤占挪用等侵吞社会保险基金的行为；
(2)在就业再就业资金的管理使用拨付工作中不按规定程序审核资金，擅自扩大支出范围和提高支出标准，截留、挤占、挪用、骗取就业再就业资金的行为；
(3)在社会保险基金和就业再就业资金的管理中违反财务规定，造成帐目混乱、台帐不清、财务报表不真实的行为；
(4)有关法律法规规定的侵害社会保险基金和就业再就业资金的行为。
2、对违规违纪违法行为根据情节和后果的轻重，分别采取下列处理：
(1)诫勉谈话；
(2)通报批评；
(3)给予党纪、政纪处分；
(4)构成犯罪的，移交司法部门处理。
四、切实加强监管机构和经办机构能力建设
县劳动保障部门要高度重视社会保险基金和就业再就业资金监督管理工作，切实担负起领导责任。县人事劳动和社会保障局要成立社会保险稽核小组、医疗保险基金督查小组、就业再就业领导小组，充分发挥其作用。县人事劳动和社会保障局劳动保障股为“两金”监管日常机构，履行具体监管职能。要加强“两金”管理监督队伍建设，调整充实专职和专业人员，提供必要的工作条件。基金、资金监督工作人员要不断提高政治业务素质，认真履行职责，敢于坚持原则，善于发现问题，勇于攻克难点。要建立监督举报工作办法和要情报告制度，规范监督行为。要进一步完善社会保险经办机构和就业服务机构内部控制制度，制定符合本单位实际、体现内部控制基本要求的业务、财务和信息系统等管理规程、规章，制定符合国家政策要求、满足本单位管理篱要的目标责任、工作绩效考核制度，形成岗位职责明确、工作标准统一、业务流程规范、相互衔接、相互制约、上下内外协调、管理监督严格的工作机制，强化权利制约和责任追究。加强社会保险经办机构基础建设，加强“两金”管理干部的教育和业务培训，提高管理水平。对长巍在“两金”管理岗位上的干部要定期轮岗交流，对不适合从事基金、资金管理工作的干部，不能安排在该管理岗位上工作，已经在岗位的要及时调离。
主题词：劳动 社会保险 就业再就业 资金管理 通知
抄 送：县委、人大、政协、纪委、人武部，县法院，检察院，
新篁办事处，红桥场
横峰县人民政府办公室 2007年3月1 2日印发
共印80份
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