中共岑阳镇委员会 岑阳镇人民政府
关于加强作风建设营造优良发展环境
的实施意见
各党（总）支部，各村（居）委会，各职能办：
为贯彻落实省委、市委、县委关于加强作风建设营造优良发展环境的有关要求，进一步优化全镇经济社会发展环境，根据《横峰县关于加强作风建设营造优良发展环境的实施意见》的工作要求，结合我镇实际，制定本实施意见。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧扣发展中心，坚持问题导向，重点解决干部作风中存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出问题。研究提出务实有效举措，形成狠抓作风建设的强劲态势，进一步带动全镇上下提振精气神、汇聚正能量，推动高质量发展，为建设甜蜜小镇提供队伍保障。
二、工作重点
（一）解决因循守旧、呆板教条的问题。重点解决思想墨守成规、工作安于现状的问题。坚决纠正精神萎靡不振、事业随意而为，不求有功、但求无过等。遇事等待观望、作风拖沓、消极怠工、庸懒散浮，贻误工作、阻碍发展等。
（二）解决不敢担当、不愿作为的问题。重点解决能力不足“不能为”，动力不足“不想为”，担当不足“不敢为”的问题。坚决纠正对违规违纪违法行为不抵制、不斗争、不敢较真碰硬；对身边不良风气和违规问题态度漠然，明哲保身、麻木不仁；监管缺失不作为，医保资金监管乏力；招投标领域围标串标、买标等。
（三）解决推诿扯皮、效率低下的问题。重点解决宗旨意识、责任意识不强，工作效率不高的问题。坚决纠正为政不廉，以权谋私，吃拿卡要，铺张浪费；工作主动性、积极性不强，消极应付；工作不推不动，甚至推而不动；摸不透实情，找不准问题，提不出对策，打不开局面；“一些事没人干”“一些人没事干”等。
（四）解决形式主义、照搬照抄的问题。重点解决形式主义、官僚主义的问题。坚决纠正表态多调门高、行动少落实差，调查研究不深入，听取汇报多，发现问题少；文山会海泛滥，以会议贯彻会议，以文件落实文件；用责任状推卸责任，用考评代替落实；重管理轻服务，重痕迹轻实效；数字造假、虚报浮夸，报喜不报忧，搞材料政绩、文字经验、形象工程等。
（五）解决弄虚作假、欺上瞒下的问题。重点解决对上级决策部署不执行或搞选择性执行的问题。坚决纠正政策空转、截留，落实“最后一公里”掐脖子，浪费人力财力物力，落实效果不好等问题；对上阳奉阴违、当面一套、背后一套，谎报情况、虚报数字、夸大成绩、编造经验，对下纵容、唆使、暗示或强迫弄虚作假、隐瞒实情等。
（六）解决懒政怠政、不思进取的问题。重点解决办事拖拉，在其位不谋其政的问题。坚决纠正只求过得去、不求过得硬；中庸保守，干事怕担风险，深化改革不积极，攻坚克难不主动，工作得过且过；工作不积极、不主动、不作为，存在办事“踢皮球”“中梗阻”等。
（七）解决能力不足、无所作为的问题。重点解决能力不强，视野不宽、办法不多、庸碌无为的问题。坚决纠正对本职工作不熟、情况不明、业务不精，难以适应岗位要求；政策研究不透，措施不实，思想观念和工作方式方法陈旧，遇事拿惯例当依据，指导和推动工作拿不出新思路、新措施，适应新时代、贯彻新理念、推动事业创新发展的能力不足等。
（八）解决不顾大局、各行其是的问题。重点解决不讲政治、不讲团结的问题。坚决纠正心态浮躁，精神不佳，工作消极懈怠、履职不尽责；上推下卸、宁推不揽、讨价还价、敷衍塞责、逃避责任；面对困难矛盾绕圈子、找借口，怕担风险、怕担责任，缺乏攻坚克难的勇气和办法，只求相安无事、不愿动真碰硬等。
（九）解决与民争利、滥用职权的问题。重点解决优亲厚友、贪污侵占、政策梗阻、弄权勒卡问题。坚决纠正公共权力部门化，部门利益至上，执行国家和省、市利企政策暗箱操作，打折扣、搞变通，优惠政策停在纸上、扶持资金闲在账上；以稽查、执法名义变相报复、勒索企业，变相参与经营活动与民争利；不给好处不办事，给了好处乱办事；利用行政审批、证照办理寻租，暗示推荐中介服务，插手工程项目；扶贫领域巩固提升阶段项目建设、资金使用管理虚报申领、截留私分、贪污侵占等。
（十）解决纪律散漫、不讲规矩的问题。重点解决纪律涣散、规矩意识淡薄的问题。坚决纠正对上级决策阳奉阴违，“上有政策，下有对策”；贯彻落实中央八项规定精神不严，“四风”问题隐形变异；不讲规矩、不按程序办事，用权任性、胆大妄为；工作自由散漫、纪律松懈，迟到早退，擅离职守，上班时间上网打游戏、炒股、网上购物，有事不请假，外出不报告等有令不行、有禁不止等。
三、领导机构和责任分工
（一）领导机构。成立加强作风建设营造优良发展环境工作领导小组，由徐炯同志任组长；吴建正同志任第一副组长；朱水发同志任常务副组长；其他班子成员任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在纪检办公室，办公室主任由黄德春同志兼任，副主任由江波担任，办公室工作人员为其他纪检委员担任。
（二）责任分工。各职能办要聚焦五个方面突出问题，不断加强作风建设。按照县委、县政府的要求，成立“解放思想观念”“提升行政效能”“干部监督”“监督执纪审查调查”四个工作小组，具体责任分工如下：
1．“解放思想观念”工作组
牵头领导：朱水发
牵头单位：党政办
主要职责：围绕加强干部教育，深入开展全镇作风建设思想大讨论活动。
2．“提升行政效能”工作组
牵头领导： 黄德春
牵头单位：便民服务中心
主要职责：持续推进“放管服”改革，大力简政放权，进一步简化审批流程、缩短审批时间、提高审批效率，优化营商环境。
4．“干部监督”工作组
牵头领导：徐水生
牵头单位：组织员办
主要职责：对不担当、不作为，“怕、慢、假、庸、散”的干部，根据具体情形、问题性质和影响程度，及时采取组织措施进行处理。
5．“监督执纪审查调查”工作组
牵头领导：黄德春
牵头单位：镇纪委
主要职责：加大日常监督力度，将作风方面突出问题纳入执纪审查重点，综合运用监督执纪“四种形态”进行问责和处理。
四、时间安排和方法步骤
从2018年5月中旬开始，至12月底结束，分4个阶段实施。
1．宣传发动阶段（5月中旬—6月中旬）。围绕作风建设开展活动，广泛进行思想发动，进一步激发干部改进作风的积极性、主动性和创造性。要把作风建设列入工作日程，明确目标任务、细化工作措施，确保思想统一。
2．自查自纠阶段（6月中旬—7月中旬）。对照部门职责和人员岗位职责，认真查找在思想作风、工作作风、廉洁自律等方面存在的问题。围绕十个方面重点，采取召开座谈会、走访群众、问卷调查等多种形式，广泛听取和征求群众、企业，特别是工作对象、服务对象对本地本部门及个人作风的意见和建议。深入查摆问题，限期整改落实，制定整改计划、落实整改措施，建立整改台账，明确整改时限，实行销号整改。
3．集中整改阶段。（7月中旬—9月下旬）。以强化监督检查为抓手,以健全完善制度为保。要坚持“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题”，紧紧围绕重点领域、重点对象和关键环节，开展自查自纠。镇纪委要将干部作风方面的突出问题纳入执纪审查重点，积极运行监督执纪“四种形态”进行处置。
4．总结提高阶段（10月上旬—12月下旬）。我们要将作风建设与抓好镇党委、政府的中心工作紧密结合起来，做到“两不误、两促进”，引导党员干部立足本职充分发挥先锋模范作用，有效改进干部作风。对作风建设开展情况要进行认真自查并形成总结材料，总结好的经验和做法，建立具体可行的常态化工作机制。针对暴露出的问题和薄弱环节，查漏补缺、限时整改，建章立制。
五、工作要求
1．强化责任落实。高度重视，制定各村居作风建设的具体实施方案。党政班子成员要发挥示范作用，坚持以上率下，一级抓一级、级级有责任、层层有压力、逐级抓落实。切实形成上下联动、示范带动、层层推动的工作格局。
2．强化责任追究。镇纪委要严肃查处干部作风问题，对行动迟缓、措施不力，马虎应付、敷衍了事的单位和人个，严肃追究相关人员责任。对作风问题多发频发、滋生蔓延的，要实行“一案双查”、“一案双究”。对检查发现的问题，发现一起、查处一起、曝光一起。
3．强化结果运用。各单位要进一步提高政治站位，强化政治担当，将单位和个人的作风问题列入年度民主生活会对照检查的重要内容。同时，作风建设情况要列入年度述职评议以及干部考核的重要内容，考核结果纳入年度个人评先评优和各村（居）党风廉政建设责任制考核标准。
2018年6月22日
岑阳镇党政办公室 2018年6月22日印发
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